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提升城管执法效能品质和“人情味”
发布时间:2018-07-16 稿件来源: 字体调整:  浏览次数:

  6月的江南,高温、暴雨频发,而走遍浙江省各城市,看到的是秩序井然、生机勃勃。原因之一是,城市管理和综合行政执法队伍在高质量建设“美丽浙江”中发挥了主力军作用。

  浙江省“非接触性”执法现场会暨综合执法工作座谈会日前在宁波举行,研讨交流新时代城市管理执法新路径,现场观摩宁波“非接触性”执法经验,誓师凝心聚力,强化担当,提升效能,推动城市管理走向城市治理,让群众生活更美好。

  据了解,浙江从2015年开始全面推行综合行政执法机制改革,实施了健全综合执法机构、壮大执法力量、下沉执法重心、强化分类管理等一系列改革新举措。目前,全省已有98个市(县)综合行政执法局挂牌运行,在编执法队员1.4万人。各市(县)向乡镇(街道)派驻综合执法中队1097个,乡镇(街道)覆盖率达98.7%。城市管理和综合行政执法队伍已成为浙江城市管理、社会治理和生态文明建设的中坚力量。

  科技支撑,让“大数据”资源共享

  坚持科技先导和公共服务创新,依托智慧城管平台,提高城管服务品质。近年来,浙江全省各综合行政执法部门充分利用现代技术,尤其视频监控资源,及时发现违法线索,截取事实证据,加强信息技术在执法办案中的实战运用,实现执法办案与信息技术高效衔接。

  杭州构建“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的市域数字城管统一平台,搭建起覆盖“市、区、街、社”的城市管理协同工作网络,建成包括数字执法、地下管线、桥隧监管、节水监管、环卫作业GPS监管等子系统构成的行业信息化大平台,围绕城市的“洁化、绿化、亮化、序化”,为城市常态管理提供有力支撑。宁波综合行政执法部门与市场监管部门实时共享60余万条企业征信资源,与交警部门实时共享全市近400万条车辆信息,共享公安、综合治理等部门视频5.2万余路,并自建固定视频2050路。湖州全力抓好数字城管硬件设施建设,不断充实网格力量,完善湖城管家APP,办活“百姓城管”。衢州依托数字城管,推进执法进乡镇、进社区。今年,温州综合行政执法部门进一步谋划拓展并提升防违控违综合信息系统功能,加快推进“无违建县(市、区)”创建步伐。完善基础数据库、注重动态更新、督导现场管理到位,各地建立与省“三改一拆”(旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑)信息管理平台、基层治理体系“四个平台”(综治工作、市场监管、综合执法、便民服务)信息数据的互联互通,并加强新增违建占耕比、新增违建查处比和复耕比等大数据挖掘,为决策部门提供参考。

  部门联动,让“权威性”更加凸显

  城市管理执法是一项复杂的系统工程,需要相关部门的协作配合和支持保障。浙江坚持治理创新,提高综合执法效能,各地以不同形式,积极探索建立与法院、公安交警等部门协作配合保障机制。

  宁波推行“城管+公安”,通过建立专职保障、驻点保障等形式,加大公安保障力度。据不完全统计,目前该市有近100名民警入驻城管,专门负责执法保障工作。杭州推行“城管+交警”,全市人行道违停与交警联网处理,全面提高了处罚执行率。嘉兴探索推行“综合查一次”执法检查,聘请基层执法系统和5个业务主管部门的36名办案专家,分别成立安全生产、规划建设等领域专家小组,并构建各领域专家小组互动沟通机制,实现资源共享,加大对疑难复杂跨区域重大案件的查处。台州市县两级均成立了城市管理委员会,由政府主要领导担任负责人,40多个市级相关单位、全部县(市、区)及市区22个街道建立了城市管理委员会联系制度。特别是实行的季度督察和点评会制度,由市长对县(市、区)政府和市级城市管理工作进行点评,现场“一对一”交办问题清单和工作任务,形成了协调统一、执行高效、监督有力的城市管理综合运行机制。绍兴把握综合执法体制改革契机,加强队伍建设,规范管理抓基础、量化考核提效能、全面培训强素质、调查研究破难题、宣传引导树形象,提升综合执法的群众认可度和社会影响力。舟山今年1月在定海区城市管理局创新成立城管巡回法庭,依法受理非诉执行案件和行政诉讼案件,案件执行时间较过去缩短了2/3,执行效率明显提高。

  特色创新,让“全区域”行动起来

  坚持综合执法模式创新,发挥团队智慧,提高社会协调能力。浙江城管执法系统全面深化改革创新,细化方案、厘清职责,对标一流,自我加压、勇于开拓,形成了具有各地特色的城市管理模式。

  绍兴建立无缝对接的协同机制、督察督办机制,采取任务清单销单制,加强对工作进度、工作质量的管控,并引导公众有序参与城市管理,实现城市管理共谋、共管、共享。湖州坚持以“绿水青山就是金山银山”理念为指导,突出生态引领,制定具体标准、建立准入制度、理顺运营机制等有效措施,探索建立了工程运输车公司化、标准化、专业化管理的“湖州模式”。金华在基层中队规范化建设体系、执法办案体系、创新办案管理、创建执法保障、执法培训体系等方面做出有效探索和实践。衢州拓展“城管老娘舅”服务渠道,与教育部门合作创建全市首个“红领巾综合执法体验室”实践基地,聘请人大代表、政协委员、社区群众担任执法义务监督员,定期组织“城管开放日”、体验日等活动。

  在浙江省“非接触性”执法现场会暨综合执法工作座谈会上,浙江省住房城乡建设厅副厅长沈敏表示,将在全省全面开展“非接触性”执法试点工作,要通过开展“非接触性”执法,推动综合执法从以罚为主向以人为本转变、从简单随意粗暴野蛮向严格规范公正文明转变、从高成本运动式执法向高智能常态化执法转变。浙江综合行政执法队伍将切实增强党建意识、大局意识、法治意识、协作意识、铁军意识、宣传意识,为纵深推进综合行政执法体制改革,助推浙江“两个高水平”(高水平全面建成小康社会,高水平推进社会主义现代化建设)建设作出新的更大贡献。

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